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2018-10-19 09:41 来源:齐鲁热线

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  1919年  4月,离日本回国。第七条建设部、水利部组织成立水利水电工程专业专家委员会,该委员会负责拟定水利水电工程专业的考试大纲和试题,建立并管理考试试题库,组织评阅卷工作,提出评分标准和合格标准建议。

“”周恩来同志是近代以来中华民族的一颗璀璨巨星,是中国共产党人的一面不朽旗帜。

  ”◎深切缅怀总理组歌蕴含故乡印记习近平总书记在纪念周恩来同志诞辰120周年座谈会上深情地说:“周恩来,这是一个光荣的名字、不朽的名字。1976年1月8日在北京逝世。

  这次展览不仅以详实的档案资料展示了周恩来同志在家乡生活和关心家乡的史料,也展示了他在南京的峥嵘岁月及解放后对南京发展的关怀和指导。国家政府网站中央政府门户网站全国人大常委会办公厅政协全国委员会办公厅最高人民法院最高人民检察院外交部公安部水利部文化部科学技术部劳动和社会保障部建设部民族事务委员会交通部铁道部信息产业部农业部卫生部民政部水利部教育部国家发改委人事部国防科工委商务部司法部财政部国土资源部卫生部人口和计划生育委员会中国人民银行审计署监察部新闻出版总署海关总署质量监督检验检疫总局国家旅游局国家统计局国家体育总局民用航空总局环境保护总局税务总局工商行政管理总局国家版权局国家宗教事物局国务院机关事务管理局广播电影电视总局林业局食品药品监督管理局国家知识产权局安全生产监督管理局国有资产监管委员会三峡工程建设委员会台湾事务办公室西部开发领导小组法制办公室南水北调建设委员会国务院侨务办公室港澳事务办公室国务院发展研究中心气象局社会科学院科学院保险监督管理委员会自然科学基金委员会证券监督管理委员会中国地震局新华通讯社中国工程院国家行政学院银行业监管委员会外汇管理局海洋局中医药管理局国家邮政局航天局外国专家局烟草专卖局粮食局测绘局文物局国家原子能机构档案局中共中央对外联络部国家图书馆机械工业联合会轻工业联合会建筑材料工业协会钢铁工业协会中华全国工商业联合会煤炭工业协会纺织工业协会全国供销合作总社石油和化学工业协会国家信息中心中共中央编译局中华全国总工会共青团中央全国妇女联合会全国青年联合会全国学生联合会归国华侨联合会全国台湾同胞联谊会科学技术协会文学艺术界联合会国际贸易促进委员会中国消费者协会

”与会专家普遍认为。

  1963年  1月,在上海市科学技术工作会议上提出:“我们要实现农业现代化、工业现代化、国防现代化和科学技术现代化,把我们祖国建设成为一个社会主义强国,关键在于实现科学技术的现代化。

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  第九条资格考试合格者,由人事部、建设部、水利部委托省、自治区、直辖市人民政府人事行政部门,颁发人事部统一印制,人事部、建设部和水利部用印的《中华人民共和国注册土木工程师(水利水电工程)资格证书》。几年来,各地根据民政部制定的《农村社会养老保险基本方案》,结合当地实际积极开展工作,积累了许多好的经验。

  

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下大气力整治形式主义官僚主义

2018-10-19 09:26来源:中国纪检监察报
1965年  1月,在第三届全国人民代表大会第一次会议上继续被任命为国务院总理。

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  作者:中共中央党校(国家行政学院)教授 李志勇

  党的作风就是党的形象,关系人心向背,关系党的生死存亡。形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入,是我们党的大敌、人民的大敌。习近平总书记反复强调,要把力戒形式主义、官僚主义作为加强作风建设的重要任务。全体党员干部要大力弘扬真抓实干作风,推进工作要实打实、硬碰硬,解决问题要雷厉风行、见底见效,面对难题要敢抓敢管、敢于担责。

  形式主义、官僚主义违背党的性质和宗旨,是当前群众深恶痛绝、反映强烈的问题,也是损害党群干群关系的重要根源,是党和国家事业之大敌、人民之大敌。这种不良风气,严重阻碍新时代中国特色社会主义事业发展,阻碍了党的十九大精神和党中央重大决策部署的贯彻落实,必须下大气力加以整治。

  爬坡过坎关键期更要反对形式主义、官僚主义

  历史经验证明,越是任务艰巨,越要反对和惩治形式主义、官僚主义,狠抓落实。

  党的十九大擘画了中国未来发展的壮美蓝图。一分部署,九分落实。中国特色社会主义进入新时代,改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大前所未有。全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的一系列重大决策部署需要落实落细,新发展理念需要落地生根,“五位一体”总体布局需要全面推进,精准扶贫、民生、污染防治、扫黑除恶和党的建设等领域的各项工作任务需要完成,我们面临经济社会风险、中美贸易摩擦等一系列新情况新问题需要应对。党和国家事业进入爬坡过坎的关键时期,更加需要广大党员干部以“踏石留印、抓铁有痕”的实干精神抓好落实。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,以彻底的自我革命精神推进全面从严治党,严厉整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,坚决反对特权,党风政风明显好转。但从现实情况看,有些部门和地区形式主义、官僚主义依然存在,且形态多样、隐形变异——情况不明决心大,违背客观规律和党纪国法“乱决策”者有之;只看上级脸色不顾群众意愿,侵害群众利益“乱作为”者有之;事不关己高高挂起,漠视群众诉求“不作为”者有之;雷声大雨点小,重宣传造势不重落实“秀作为”者有之;为官避事,左顾右盼“慢作为”者有之;避重就轻,搞利益算计“选作为”者有之;好大喜功,只有唱功没有练功“虚作为”者有之;阳奉阴违,欺上瞒下“假作为”者有之;上下一般粗,照抄照搬“机械作为”者有之……凡此种种,已成为推动党和国家事业发展的“肠梗阻”,需要认真加以解决。

  形式主义、官僚主义在不同时期、不同地区、不同部门有不同表现,有老问题,也有新表现,有显性问题,也有隐性问题。习近平总书记深刻指出,形式主义实质是主观主义、功利主义,根源是政绩观错位、责任心缺失,用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实,用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。官僚主义实质是封建残余思想作祟,根源是官本位思想严重、权力观扭曲,做官当老爷,高高在上,脱离群众,脱离实际。

  这些思想和意识的根源不易短期消除,一旦遇到合适土壤就会复发,以不同的形式表现出来。因此,形式主义、官僚主义具有顽固性反复性,必须反复抓抓反复,不能陷入“抓一抓、松一松”的误区,务必以永远在路上的坚韧与决心,把作风建设一抓到底。

  反对形式主义、官僚主义依然任重道远

  党的十九大之后,中央出台了中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则。习近平总书记作出重要批示,强调纠正“四风”不能止步,作风建设永远在路上。经过一段时期的治理,“四风”问题有明显改善,但依然存在一些突出问题,特别是形式主义、官僚主义在一些地区和部门发生了隐形变异。综合来说,大致有如下几种表现:

  ——学习、培训流于形式。学习贯彻党的十九大精神,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,是全党全国的重要政治任务。有的地方和部门,学习活动貌似有声有色、丰富多样,片面追求聘请教授的“高端”和形式上的完美,但不注重实际效果,不注重结合工作实际针对性讲授提高。有的学习中央文件和重要讲话,抄标题做方案,看似内容全、形式多,实则照葫芦画瓢,并未深思。有的宣传干部把学习挂在嘴边,但“八个明确”“十四个坚持”一条都说不出来,有的领导干部连新修改的党章有多少条都不知道。

  ——贯彻落实流于会议、文件。一些地方习惯于以会议贯彻会议、以文件落实文件。以某项全国综合性工作为例,镇街要参加上级的电视电话会,区县党政层面要发文、开会、督查;涉及抓总牵头的区县相关部门,有的责任部门为表明重视,又要召开各单位分管负责人会议、发文件、列入检查,落到镇街基层只有照单全收,同时,镇街也要学习传达、发文、开会、检查。开会必讲意义,必讲加强领导、必讲强化责任,但接地气的话少,具体措施少。会议越开越多,文件越发越长,动辄几级联动,稿子冗长、内容空泛,台上滔滔不绝、台下昏昏欲睡,看似认真贯彻实则浪费了大量时间精力。一些党员干部(特别值得指出的是部分基层党员干部)相当多时间在开会,具体工作缺乏必要时间。

  ——谋划发展流于花样文章。有的热衷于表态、做表面文章、搞宣传造势,对实际工作的谋划和推进却明显不足。有的任务刚布置就总结经验、推广典型、大力宣传,最后虎头蛇尾、不了了之。有的脱离实际,急功近利,“政绩工程”花样翻新。譬如,全国不少地方在打造景区、建古镇,而很多地方缺乏前期可行性考察,投入大、游客稀、商家少。城市面貌看似变化大,但缺乏合理规划、缺少后劲,贻害无穷。

  ——服务群众流于推诿扯皮。经过党的十八大以来的持续整治,“门难进、脸难看、事难办”基本销声匿迹,但官僚主义隐形变异问题仍然突出,“门好进、脸好看、话好听、事难办”成为较为普遍的问题。遇到事情,能推则推、能躲则躲。基层群众报个案,答曰“传不到人”;问个事,答曰“不归我管”;有个诉求,答曰“没有政策依据”。不少本来是分内的日常工作,越来越依赖上级过问、领导批示推着走。

  ——调查研究流于走秀、造假。一些地方热衷于树典型、搞“盆景”,打造经典线路,导致领导摸不到真情况,群众也不胜其烦,甚至出现墙上留言“请不要打扰我”之类的现象。有的地方临时租借羊迎检,靠造假蒙混过关;有的地方路边远方花草临时插塑料花,绿化成果靠抹绿漆应付检查。如此荒唐景象,只要身临其境、真调真研,一望可知其假,却被对方屡屡得逞,其中问题值得反复思考。

  ——日常事务流于套路。对照文件要求“缺什么补什么”,成为工作套路。譬如,在“补填”“补写”档案材料时,有些的确搞不清楚,但有些地方为求“完善”,造出一堆不辨真假的“档案材料”。“装忙”也成为一种套路。在当前繁重的改革发展稳定任务前,忙是奋斗者的常态。然而,一些地方、个别领导干部即使是没有重要任务时,也要频繁发文件、开会、批示、周末搞活动,以此彰显工作很忙、很敬业,结果沦为劳民伤财的表演。

  ——检查、督导流于书面材料。一些地方督查督导工作主要看书面材料、听汇报,很少深入一线。材料越来越关键,被检查对象在美化材料上下了大量功夫,写材料的人日益成为稀缺资源。“痕迹”日益重要,表格越来越多,填表留痕成为基层干部的一大包袱,实实在在的工作变成了单纯的记录,而具体工作实效却很少有精力考虑。结果导致一些地方精准扶贫异化为“精准填表”,基层党建工作异化为“精准记录”。

  ——推动工作流于问责基层。一些地方层层推诿、责任下移,甚至层层加码,最后把板子打在基层身上,不计实情地过多问责,以问责处分来推动工作,导致基层干部身心疲惫、进退失据。

  这些问题,有的是决策层面的,属于原发性作风问题;有的是执行层面的,属于继发性作风问题;有的是被动裹挟其中,属于被胁迫性作风问题。这些问题产生的原因是复杂的。有体制机制的原因,也有推动工作方式方法上的问题,还有些是党员干部自身的毛病。有的对事业不够忠诚,被动应付,敷衍了事;有的自身不够干净,挺不起腰杆;有的担当精神不足,缺乏工作动力;有的能力不足,缺乏工作方法,畏难发愁……反对形式主义、官僚主义,必须对症下药,具体问题具体分析,坚持实事求是。

  把反对形式主义、官僚主义落到实处

  习近平总书记明确指出,纠正“四风”不能止步,作风建设永远在路上。反对形式主义、官僚主义,既要靠组织优化工作环境,加强保障,去除干部思想顾虑、激发担当精神,又要靠党员干部自觉培育优良作风,脚踏实地干事。概括说来,可以在以下五方面着力:

  第一,坚定理想信念,激发内在动力。党员干部做好工作的根本动力,还在于理想信念。习近平总书记强调,“今天,衡量一名共产党员、一名领导干部是否具有共产主义远大理想,是有客观标准的,那就要看他能否坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。一切迷惘迟疑的观点,一切及时行乐的思想,一切贪图私利的行为,一切无所作为的作风,都是与此格格不入的。”形式主义、官僚主义滋生的深层次原因在于一些党员干部的理想信念不坚定,精神上“缺钙”,需要通过不断加强学习教育、不断强化实践养成、不断完善制度安排,锤炼过硬的政治素养,激发顽强的实干精神,强化推动发展、为民服务的责任感、使命感。

  第二,掌握工作方法,提升能力水平。习近平总书记指出:“改革开放是前无古人的崭新事业,必须坚持正确的方法论,在不断实践探索中前进。”产生形式主义、官僚主义的一个重要原因,是一些党员干部缺乏工作方法,能力水平不够。要认真学习掌握新时代推动改革发展的基本方法,在习近平新时代中国特色社会主义思想中汲取营养。譬如,坚持问题导向,抓主要矛盾,牵“牛鼻子”;譬如,培养精准思维,注重精准发力、精准施策,不断提高改革精准化、精细化水平;譬如,坚持眼睛向下,脚步向下,尊重基层群众实践,解决群众生产生活中面临的突出问题;等等。

  第三,坚持实事求是,注重求真务实。实事求是是党的思想路线,也是共产党人的根本思想方法。坚持察实情,了解实际,尤其要了解新时代世情国情党情的新变化,把握新的实践要求。出实招,就是要求按照实际情况决定工作方针,不提不切实际的口号,不提超越阶段的目标,不做不切实际的事情。办实事,就是要求从点滴入手、从具体事做起,力戒形式主义、官僚主义,力戒空谈。求实效,就是要求雷厉风行、狠抓落实,不抓则已、抓则必成,做出实实在在的业绩,不好大喜功、不做表面文章、不搞花架子。

  第四,优化办事流程,明晰工作标准。管理效率出自简单。形式主义、官僚主义的重要表现就是程序繁琐,流程复杂,标准模糊。完善合理的工作流程不仅可以把党员干部从繁冗的工作中解脱出来,而且能大大提高工作效率。谋划工作推动工作,要明确任务的标准是什么,完成任务需要做什么、怎么做、按照什么顺序做。优化工作流程,就要求我们对现有工作流程进行重新审视,去除重复的、不必要的部分,合理安排工作顺序,简化工作程序,确保实现结果。

  第五,完善激励约束,建立长效机制。坚持激励与约束相结合,既要正向激励,又要反向约束。从当前情况看,要强化激励作用,关爱干部,为党员干部做好工作提供良好保障。要努力解除干部后顾之忧,营造干部干事创业的良好氛围,让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。要细化容错机制,使之客观精准,使干部行为有可识别、可预期的标准。要精简检查督导,优化考核问责,使党员干部从被动应付、畏首畏尾的状态中解放出来,解放思想、解放手脚,发挥聪明才智,冲到一线带头解决矛盾和问题,带头推动经济社会发展。

[责编:武鹏飞]

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